Постановление Правительства Москвы № 712-ПП от 12 декабря 2012 г.

Постановление Правительства Москвы от 12 декабря 2012 г. № 712-ПП является ключевым нормативно-правовым актом, устанавливающим Правила установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории столицы.

Несмотря на то, что некоторые его пункты утратили силу с принятием Постановления № 902-ПП (регулирующего информационные вывески), Приложение 1 к 712-ПП по-прежнему остается главным документом, определяющим, где, как и в каком виде может размещаться наружная реклама в городе Москве.

Соблюдение этих Правил обязательно для всех физических и юридических лиц, занимающихся размещением рекламных конструкций, и направлено на сохранение благоприятной архитектурной и информационной городской среды, а также историко-градостроительного облика. Игнорирование этих норм влечет за собой административную ответственность и требования о демонтаже.

Общие положения и регламентация

Цели принятия и правовая основа 712-ПП

Постановление № 712-ПП разработано на основании ключевых федеральных законов, включая Федеральный закон от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", Градостроительный кодекс РФ и акты об объектах культурного наследия. Основная цель — упорядочение мест для установки рекламных конструкций и эффективное использование городского имущества, а также обеспечение безопасности. Соблюдение установленных требований обязательно для всех физических и юридических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, вне зависимости от формы собственности. Правила устанавливают единые стандарты, направленные на предотвращение визуального загрязнения городского пространства.

Схема размещения рекламных конструкций: основа регулирования

Размещение подавляющего большинства рекламных конструкций в Москве возможно только в соответствии с утвержденной Схемой размещения рекламных конструкций. Эта Схема не просто указывает места, но и определяет типы и виды рекламных конструкций, площадь информационных полей и технические характеристики, допустимые на данном участке. Схема разрабатывается и утверждается Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы (ДСМИР). Размещение конструкций, не предусмотренных Схемой, не допускается и будет считаться нарушением.

Процесс согласования схемы: участие госорганов

Схема размещения является сложным юридическим документом и требует обязательного согласования с рядом ключевых органов, чтобы обеспечить баланс между рекламой и градостроительными нормами. ДСМИР согласовывает схему с Департаментом культурного наследия города Москвы (для объектов культурного наследия и их зон охраны), Департамент градостроительной политики города Москвы (ДГП) (для соответствия архитектурному облику) и Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры (для размещения в границах ТПУ и в 15-метровой зоне от станций транспорта). Дополнительно требуется согласование с Федеральной службой охраны Российской Федерации (ФСО) для трасс проезда объектов государственной охраны и Объединением административно-технических инспекций (ОАТИ). Только после прохождения всех этапов согласования Схема приобретает юридическую силу.

Требования к рекламе на зданиях: крышные и медиафасады

Этот раздел фокусируется на крупноформатной рекламе, интегрированной в архитектуру зданий.

Крышные рекламные конструкции: высота и длина

Крышные конструкции допускаются только в виде отдельных букв и логотипов и регулируются строгими нормами в зависимости от этажности здания: высота варьируется от 1,8 м (для 1-3-этажных объектов) до 6,0 м (для зданий 18+ этажей). По длине они ограничены: не более 80% длины фасада (для фасадов до 35 м) или половины длины фасада (для фасадов свыше 35 м). Категорически запрещается установка на объектах культурного наследия, а также использование технологий смены изображения или электронных носителей. Для всех таких конструкций в обязательном порядке разрабатывается рабочая проектная документация для обеспечения надежности и безопасности.

Медиафасады: технологии и дислокация

Медиафасады — это рекламные конструкции, использующие цифровую технологию смены изображения, размещение которых допускается только в соответствии с утвержденной Дислокацией мест размещения медиафасадов. Для размещения на остеклении разрешены только светопропускающие технологии (просвет между светодиодами или ламелями), чтобы обеспечить нормируемое естественное освещение внутренних помещений. На поверхности глухих стен (без проемов) автозаправочных комплексов допускается использование модулей без светопропускающей способности. Критерии оценки соответствия архитектурно-художественному облику города устанавливаются Москомархитектурой, что подчеркивает необходимость интеграции в облик здания.

Уникальные (нестандартные) рекламные конструкции

Рекламные конструкции уникальной (нестандартной) конфигурации, такие как воздушные шары или объемно-пространственные модели, также регулируются Постановлением 712-ПП. Они выполняются по индивидуальным проектам, и их размещение допускается только в соответствии с утвержденной Дислокацией мест размещения уникальных (нестандартных) рекламных конструкций. Эта дислокация должна содержать не только адреса, но и описание конфигурации и размеров каждой такой конструкции. Данный подход обеспечивает возможность использования креативных форматов при сохранении контроля над городской средой.

Обязательства и контроль

Разрешительная документация и процедура оформления

На размещение всех рекламных конструкций требуется оформление разрешительной документации, установленной федеральным законодательством и Правительством Москвы. Разрешение выдается ДСМИР на основании утвержденной Схемы и проектной документации. Установка и эксплуатация без разрешительной документации или с нарушением Правил влечет административную ответственность и штрафы, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях. Собственник конструкции обязан следить за ее надлежащим техническим состоянием и соответствием согласованному проекту.

Контроль и надзор за исполнением постановления

Контроль за выполнением Постановления 712-ПП возложен на соответствующие органы исполнительной власти, включая Объединение административно-технических инспекций (ОАТИ). Регулярный мониторинг улиц обеспечивает, что рекламные конструкции соответствуют не только внешнему виду, но и требованиям безопасности. Все конструкции, подключенные к электросети (кроме некоторых исключений), должны быть оборудованы системой аварийного отключения от сети электропитания и соответствовать требованиям пожарной безопасности. При выявлении нарушений выдается предписание об устранении, несоблюдение которого влечет принудительный демонтаж.

Особенности трасс госохраны (ФСО)

Для размещения рекламных конструкций на трассах проезда объектов государственной охраны действуют особо жесткие требования и обязательное согласование с ФСО России. На таких трассах, например, запрещается установка и эксплуатация крышных рекламных конструкций частично ниже уровня карниза здания. Кроме того, устанавливается увеличенное расстояние от парапета до нижнего края информационного поля крышной рекламной конструкции, которое должно быть не меньше 1,5 м. Эти меры направлены на обеспечение безопасности и визуальной чистоты в зонах особого контроля.

Постановление 712-ПП, действующее в связке с 902-ПП, формирует полную правовую рамку для всех видов внешней информации в столице. Если 902-ПП регламентирует повседневные информационные вывески, то 712-ПП — сложную, крупноформатную и отдельно стоящую наружную рекламу. Легальное размещение рекламной конструкции требует тщательной проверки Дислокации и получения разрешительной документации от ДСМИР. Оперативное получение разрешительной документации и строгое следование нормам — единственный способ избежать штрафов и принудительного демонтажа.